שוק סליקת כרטיסי האשראי ייפתח לתחרות; העמלות הצולבות יופחתו
ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה היום (ב') את הצעת החוק של יו"ר ועדת המשנה של ועדת הכלכלה לשירותי בנקאות, ח"כ דני דנון, המציעה לחייב כל חברת כרטיסי אשראי אשר מחזיקה בנתח שוק של 10% ויותר, לסלוק את כל כרטיסי האשראי. הצעת החוק צפויה לאפשר לסולקים חדשים לחדור לשוק הסליקה, דבר שיגביר את התחרות ואף יעודד הפחתת עמלות הנגבות מבתי עסק על ידי סולקים שכיום מגולגלות ללקוחות. לפי הצעת החוק, על חברת כרטיסי אשראי אשר לא תבצע מהלך זה, יוטל קנס בגובה של 269,200 ₪. הצעת החוק תובא לאישור מליאת הכנסת בקריאה טרומית ביום רביעי הקרוב.
ח"כ דני דנון אמר לאור החלטת ועדת השרים לענייני חקיקה, כי "האישור הוא אבן דרך חשובה בדרך לשבירת המונופול בתחום סליקת כרטיסי האשראי. החוק יצמצם משמעותית את חליבת סכומי העתק של חברות כרטיסי האשראי מבעלי העסקים הקטנים והבינוניים. כולנו תקווה כי פחות עמלות על בעלי העסקים יביא גם לרווח לצרכנים מהורדת המחירים".
על פי דברי ההסבר להצעת החוק, קיים כשל חמור בתחום הסליקה של עסקאות שבוצעו באמצעות כרטיסי חיוב. מקורו של כשל זה טבוע בכך שאפשרויות הסליקה הצולבת מוגבלות: חלק מהמנפיקים אינם קשורים בהסכמים המאפשרים סליקה צולבת של עסקאות שבוצעו באמצעות כרטיסי חיוב שהונפקו על ידם, והדבר מונע התפתחות של תחרות תקינה בין הסולקים הפועלים במשק. בהעדר תחרות, ברי שנפגע הציבור כולו. מעבר לכך, ובאופן מוחשי יותר, נפגעים בתי עסק קטנים וכאלו הממוקמים בפריפריה, אשר נעדרים כושר מיקוח, ולעיתים מגבילים, בעל כורחם, את שירותיהם ללקוחות בעלי כרטיסי חיוב מסוימים בלבד. שורש הבעיה טמונה בכך שמנפיקים גדולים, שעל פי רוב משמשים גם כחברות סליקה, נוטים לסרב להתקשר עם סולק הקשור בהסכם סליקה עם מנפיק אחר.
הצעת החוק מבקשת לפתור כשל זה, ולהבטיח קיומם של תנאים בסיסיים להתפתחות תחרות תקינה בתחום הסליקה של כרטיסי חיוב, על-פי המלצת הועדה הבין-משרדית שמונתה באוגוסט 2005 לבחינת כשלי השוק במערך סליקת כרטיסי אשראי בישראל, והגישה את מסקנותיה בפברואר 2007. לפי הצעת החוק, מנפיק גדול יוגדר כמנפיק שהנפיק כרטיסי אשראי שמהווים לפחות 10% משיעור כרטיסי החיוב שהונפקו בישראל. בהתאם, מוצע לקבוע איסור על מנפיק גדול לסרב סירוב בלתי סביר להתקשר עם סולק בהסכם סליקה צולבת.
לשם כך, מוצע לקבוע שני מקרים בהם, בין היתר, יראו טעם לסירוב כטעם בלתי סביר: קביעת תנאים בלתי סבירים להתקשרות ודרישת תשלום של עמלה צולבת בשיעור העולה על העמלה הצולבת הנהוגה בהסכמים אחרים שהמנפיק צד להם. לבסוף, מוצע לקבוע שמנפיק גדול, שנקבע לגביו שסרב להתקשר עם סולק בהסכם סליקה מטעמים בלתי סבירים, יהיה צפוי לעונש מאסר שנתיים או קנס פי ארבעה מהקנס הקבוע, בהתאם לסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין. כמו כן, מוצע לתקן סעיף 50ב לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–1981, על מנת להסמיך את המפקח על הבנקים להטיל קנס אזרחי על מנפיק גדול אם קבע לגביו שהפר את ההסדר המוצע, זאת למרות שבשלב זה המפקח על הבנקים אינו מפעיל רגולציה כלפי המנפיקים.
פוסטים אחרונים מאת דני דנון
- עימות בועדת הקליטה בנושא ארגון "ג'יי סטריט"
- אושר: שוויון בתשלום הקצבאות והמענקים לאלמנות
- הצעת חוק: שביל אופניים לצד כל כביש בין-עירוני חדש
- אושרה הקמת ועדה פרלמנטרית לבדיקת עמותות הפועלות נגד המדינה
- הצעת החוק לאיסור שימוש בידוענים בפרסומות לאלכוהול אושרה בקריאה טרומית
- אושר בוועדת השרים לחקיקה: איסור שימוש בידוענים בפרסומות לאלכוהול
- "לעצור את 'אינתיפאדת הקברים' של 2010"
- הצעת חוק לפתיחת שוק סליקת האשראי עברה בקריאה טרומית
- ח"כ דנון: "לא ייתכן שיהודים במדינות איסלאמיות יהיו בני ערובה"
- בעקבות פעילות ח"כ דנון: "אגרת האינטרנט" בוטלה
תגים: בנקאות, בנקים, בתי עסק, דני דנון, הצעת חוק, התקשרות, ועדת הכלכלה, ועדת השרים לענייני חקיקה, חברות סליקה, חברת כרטיסי אשראי, חוק העונשין, כרטיסי אשראי, כשלי שוק, מונופול, מנפיק, סליקה, סליקה צולבת, עמלות, עמלות כרטיסי אשראי, קריאה טרומית, שוק האשראי, שוק הסליקה
